公开领导手机号,直通热线能否替代基层首责?
据半月谈报道,新疆哈巴河县集中对外公布202名党政领导干部手机号码,包含县委书记在内,群众可直接致电反映工资发放、占地补偿等民生难题。当地建立专项台账,对群众诉求逐项转办落实,此举为群众表达诉求开辟了一条直达通道,彰显基层倾听民声的诚意。但畅通“一键直达”渠道的同时,也需要警惕一种倾向:不能让直通领导的热线,替代基层首接首办的责任,弱化基层治理的第一道关口。
公开领导手机号,是基层治理一次充满温度的探索。长久以来,部分群众遇到难题时,常常面临诉求流转环节多、反馈周期长的困境。集中公开联系方式,简化了民意传递路径,给那些常规渠道难以解决的棘手问题提供兜底途径。对于群众而言,多一条沟通渠道,就多一份解决难题的希望;对于地方治理来说,也能够快速捕捉民生痛点,及时发现基层治理中的堵点。作为民情的“安全阀”,这条直达通道的价值值得肯定。
但安全阀不能当作日常供水的主管道。如果群众形成“有事直接找一把手打电话”的路径依赖,大小矛盾一股脑涌向领导个人,基层治理的层级权责体系就容易被打乱。一些本可在村社、乡镇及职能部门就地化解的小事,却可能让基层末梢单位滋生出“坐等领导交办”的惰性。长此以往,基层首责被悬置,本该主动靠前解决问题的一线部门,反而变成被动等待指令的旁观者。
基层治理的核心逻辑,是让矛盾化解在萌芽、解决在基层。一个成熟的治理体系,追求的不是所有诉求都直达主要领导,而是构建起分级响应、各司其职的责任链条。领导热线适合承接那些常规渠道推诿、久拖不决的疑难诉求,作为兜底补救的手段。而绝大多数民生琐事,更需要村、社区、基层职能部门主动靠前,在第一时间接收、处置、反馈。倘若本末倒置,把“直通一把手”当成解决问题的常规方式,基层治理的“神经末梢”就会慢慢失去活力。
当然,这并不是否定直达热线的意义。领导手机号、政务热线、线上留言、线下走访,各类民意渠道各有分工,共同构成联系群众的网络。治理创新的落脚点,不在于打造多少“直达式”传播渠道,而在于激活基层责任,推动问题在源头被妥善处置。完善分级分流机制,来电诉求按权责快速分类流转,一般性问题转交基层部门办理,疑难问题向上呈报,才能避免热线被海量琐事淹没。
为民服务的初心不变,但治理方式需要理性权衡。直达热线是应急的安全阀,夯实基层首责才是治理的主管道。畅通民意表达,既要敢于打开大门倾听群众呼声,更要筑牢基层治理的第一道防线,让小事不出基层、矛盾就地化解,真正构建起稳定可持续的基层治理格局。


