11月14日，上海市“绿捷食安事件”调查组发布通报：9月15日有市民反映，上海绿捷实业发展有限公司（下简称“绿捷公司”）供应本市部分学校午餐中的虾仁炒蛋存在问题。事件发生后，上海市委、市政府高度重视，以对校园餐问题“零容忍”的态度一查到底、绝不姑息，第一时间组建调查组和工作专班，每日指挥调度，全面依法调查。现已查明事件经过和绿捷公司及相关人员违法犯罪事实，拟依照法定程序吊销绿捷公司的食品经营许可证及营业执照，公司实际控制人张某华等8名责任人已被依法执行逮捕。（11月14日 央视新闻）

绿捷公司校园餐食安问题的调查结果，不仅揭开了食品安全的隐患，更暴露出招投标领域“围标”这一沉疴的危害性。该公司通过勾连多家招标代理公司，通过组织陪标公司进行“围标”的方式，非法中标86个校园餐服务项目，这种系统性的“围标”操作，绝非个案，而是公共采购领域公平性被侵蚀的典型缩影。根治“围标”病，不能仅停留在对单一事件的惩处，更需从制度层面重构招投标的“免疫系统”。

“围标”之所以成为公共采购中的“常见病”，根源在于权力与利益的暗箱操作空间。从绿捷公司事件来看，其操作链条清晰：招标代理公司充当“内应”，陪标企业成为“工具人”，投标方则通过统一标书、冒充人员等手段“演戏”给监管看。这种“全链条造假”的得逞，暴露出三方面漏洞：一是评标环节的形式化，对投标企业的资质审核、履约能力评估流于表面，给“空壳公司”“问题企业”留下可乘之机；二是过程监管的滞后性，招标流程虽有规定，但缺乏实时监控与痕迹追溯，难以发现“围标”的隐蔽操作；三是监督机制的缺位，受惠群体（如学校、家长）难以参与监督，社会监督渠道不畅，使得“围标”行为在闭环中肆无忌惮。

根治“围标”病，需打出“制度+技术+共治”的组合拳。在制度设计上，应重构评标体系，建立由独立专家、行业代表、监管人员组成的多元化评委会，不仅审核标书规范性，更要实地核查企业真实履约能力，杜绝“纸上合格”；推行“阳光招标”，将招标流程、企业资质、中标结果等全要素公开，接受社会监督，让“暗箱操作”无处遁形。在技术赋能上，可搭建招投标智能监管平台，运用大数据比对投标企业的历史业绩、信用记录、关联关系，自动识别“陪标”企业的特征（如注册地址相近、标书内容雷同）；通过区块链技术固化招标全过程数据，确保环节可追溯、责任可倒查，让串标行为留下“数字证据”。在共治机制上，应畅通受惠群体的监督渠道。以校园餐为例，可邀请家长代表参与招标评审监督，对中标企业的服务质量进行定期评议；建立“吹哨人”制度，鼓励业内人士举报围标串标行为，给予相应奖励并保护举报人权益。

公共采购的公平性，直接关系到公共利益的实现。“绿捷食安事件”中的“围标”病，警示我们：招投标领域的规范不能依赖“事后严惩”的震慑，而要靠“事前防范、事中监控、事后追责”的全链条治理。唯有压缩权力寻租空间，让招标过程真正透明、竞争真正公平，才能让优质企业脱颖而出，让公共资金用在实处，最终守护好群众的切身利益，从而，让招标腐败，围标怪病销声匿迹。

来源：红网 殷建光