“假失能”骗保300万,该反思什么?
老人健步如飞却被登记为失能人员,护理机构与评估机构联手,骗取医保资金300余万元,引发社会关注。
据央视网报道,上海查处一起长护险诈骗大案,近200名身体康健的老人,在护理机构诱导下配合演戏,通过虚假失能评估套取医保基金,涉案金额达300余万元。本该守护重度失能群体的社保第六险,沦为少数机构牟利的工具,医疗护理服务被替换成普通家政打扫。案件揭开的漏洞,不只关乎个案的犯罪惩处,更值得我们对长护险制度试点推进中的风险防控做一番深层审视。
长护险设立的初衷,是为失能失智老人托底,减轻家庭照护的沉重负担。随着人口老龄化持续加深,不少老人长期卧床、生活无法自理,家庭照护人力与经济压力巨大。这项制度的推出,就是用社会化的保险机制,把专业护理送到有真实需求的老人家中,守住民生保障的底线。这笔基金,是千千万万参保人积攒下来的救命钱,每一分都要用在真正需要照护的群体身上,容不得半点侵占与挥霍。
案件最刺眼之处,是评估机构与护理机构串通,打破制度设计里的隔离防线。政策条文早已明确,评估和护理业务必须相互独立,不能是同一主体操控,目的就是防止利益捆绑。可在这起案件中,护理机构招揽老人,现场指导老人装病,评估人员配合出具虚假等级报告,双方按人头结算收益,形成一条完整的骗保链条。评估环节的权力集中在少数机构手中,现场缺少第三方监督,评估过程没有完整视频留痕,单靠一次上门判定失能等级,很容易滋生寻租空间。一旦评估的闸门失守,后续的基金拨付、护理服务,全部都会偏离轨道。
普通老人的跟风参与,也折射出政策宣传层面存在认知缺口。涉案老人大多只是存在高血压、糖尿病这类基础慢性病,并不属于失能人群。他们之所以愿意配合演戏,一方面是被低成本上门服务吸引,对比市场家政价格,长护险个人承担的费用极低,看上去十分划算;另一方面,很多老人分不清政策边界,误以为只是占一点公共服务的小便利,没有意识到这种配合评估造假,已经触碰法律红线。这不是简单的贪图小便宜,制度宣讲如果只讲待遇红利,不把违法后果讲透彻,就容易诱导部分群众产生侥幸心理,沦为不法机构的工具。
长护险落地执行,不能只卡在入口评估一关,服务过程的动态核查同样不能缺位。这起案件里,不少被评定为高等级失能的老人,日常骑车买菜、出门旅游,行动状态和评估结论完全相悖。这类明显反常的行为,原本可以依靠大数据比对提前识别。医保部门的系统,本可以对接出行、就医相关数据,对享受待遇人员做动态画像,一旦出现行为和失能等级严重冲突的线索,自动触发预警。过去监管更多是静态审核,评估完成之后就放松跟进,服务订单只核对时长,不核验服务内容,医疗护理项目变成扫地做饭,监管却没能及时发现。静态评估加上松散的事中监管,给长期、批量的骗保行为留下持续作案的窗口。
民生保障制度,贵在精细,重在严谨。任何惠民政策,都要在便利群众和守住基金安全之间找到平衡点。长护险面向老年群体,评估环节要兼顾人性化,又不能丧失刚性标准。服务供给要鼓励社会机构参与,同时筑牢防火墙,严格落实评估与护理业务分离,压实定点机构主体责任。面向群众的政策科普,既要讲清楚能享受哪些服务,也要明确欺诈骗保的法律代价,引导全社会共同守护社保基金。


